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    區人社局:鏡湖區樹立根治欠薪治理導向 構建融合治理新格局

    日期:2022/09/07 14:33來源:鏡湖區人力資源和社會保障局作者:辦公室閱讀次數:

    鏡湖區建立以“治理”為導向、以“社會和諧維護者”為定位、以“人民群眾滿意”為目標的根治欠薪工作體系,持續推進依法治理、源頭治理、多元治理和綜合治理,加強跨區域協同,推動應急管理向長效治理躍升。

    以“軟服務+硬約束”推進依法治理,打造良好營商環境。一是推動黨建與業務融合。與工程建設項目總承包企業聯合開展“共學黨史故事,喜迎百年華誕”結對共建系列活動。結合黨史學習教育,開展法律法規宣傳宣講、以案說法,推動企業勞動糾紛內部化解。二是開展柔性執法。建立不予處罰、減輕處罰和從輕處罰“三張”清單,針對困難企業采取柔性執法、行政協調方式化解勞資矛盾,幫助企業紓危解困,同時保障員工工資和社保的基本權益,實現法律效果與社會效果的統一。三是嚴查重大欠薪案件。牢固樹立“法治是最好的營商環境”理念,對重大欠薪案件、陳欠案件實施領導包案、提級辦理,對政府項目、國企項目欠薪案件實行“一案雙查”。進一步加大立案查案、督促整改、處罰懲戒力度,實現查處一案、警示一片、治理一域的效果。

    以“橫向協同+聯動調解”實施多元治理,提升矛盾糾紛化解質效。一是開展“局長輪值接訪”。人社、住建、交通運輸、水務、國資等部門領導進駐信訪大廳輪值接訪,對疑難復雜信訪事項,按照“誰主管、誰負責”的原則,由相關領導干部帶案下訪、協調化解。二是開展聯合接訪。會同公安等部門開展根治欠薪聯合集中接訪。2021年“兩節”期間現場接訪17批群眾256余人,妥善處置欠薪風險隱患10余起,督促總包企業支付工資1.7億元。三是加強聯動調解。充分發揮勞動保障監察“挺在前”、勞動爭議仲裁“兜底線”和“一站式”聯處中心“接地氣”的優勢,加強協同聯動,提高調解成功率,處早處小,將矛盾糾紛吸附在屬地、化解在基層。

    以“走訪評估+四不兩直”深化源頭治理,壓緊壓實主體責任。一是開展常態化走訪評估。采取“月走訪、季通報、年考評”的方式對全市在建工程項目工資發放、實名制管理、核心制度落實情況進行走訪核查,督促企業規范勞動用工管理,壓實屬地政府責任和企業主體責任。2021年共走訪核查在建工程項目13個,現場交流、電話訪談農民工210余人,通報和整治“核心制度不落實”等問題32個。二是開展“四不兩直”聯合督查。會同區政府督查室、區住建、重點處和商務部門直插基層、直奔現場,對各街道貫徹落實根治欠薪決策部署情況進行督查。督查情況實行“周通報”,并納入區政府年度目標考核。三是實施分類約談。對全區重點監控企業及項目負責人進行警示約談,督促落實工資支付主體責任;對建設單位開展提示約談,要求加強風險隱患排查,確保政府項目、國企項目“零欠薪”;對欠薪問題多發街道進行警示約談,要求相關部門落實屬地責任,加大清欠力度,確保完成“兩清零”目標。

    以“信用承諾+聯合懲戒”強化綜合治理,推動共建共治共享。一是開展工資支付信用承諾試點。會同區總工會、區企聯、區工商聯聯合發起工資支付信用承諾倡議行動計劃,引導企業恪守誠信準則,保障勞動者勞動報酬權。二是實施聯合懲戒。嚴格落實失信聯合懲戒對象名單認定,將人社部門認定的嚴重失信對象推送至行業主管部門,納入信用評價,進行記錄公告,依法依規實施行業內懲戒。三是引入信用評價機制。對企業農民工工資專戶撥付情況、現場管理制度落實情況以及集訪討薪件的處置情況等進行動態評價,根據評價結果對企業實施差異化管理,并通過信用與招投標直接掛鉤,促使企業主動做好農民工資支付管理工作。

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